刚刚，华为赢了！英国允许华为5G！这几大因素让英国无法拒绝华为，这透露着什么信号？

据英国媒体报道，1月28日上午，英国国家安全委员会（National Security Council）在唐宁街召开了关于华为5G的会议。

重量级官员悉数到场：

国防大臣Ben Wallace和国防参谋长Sir Nicholas Carter

外交及联邦事务大臣Dominic Raab

文化大臣Baroness Morgan

当天中午，英国官方发表声明表示：

批准华为在英国5G网络建设中发挥作用！

允许华为5G有限制地进入英国市场！

尽管华为被列为“高风险供应商”，但英国政府已经宣布华为将有机会建设英国5G网络，同时，有如下限制条件。 

1  被禁止进入5G网络核心设备的市场（比如认证，语音数据传输等相关设备）

2  禁止在核设施和军事设施等敏感地点附近使用华为设备。 

3  华为在英国的相关设备的市场份额将被限制在最多35%。

同时鼓励其他提供商进入英国市场，一共进入英国市场的供应商还有：

1 诺基亚

2 爱立信

3 三星

对此，文化大臣Baroness Morgan表示：

“华为依然无法访问英国最敏感的网络部分。我们希望尽快建立世界一流的网络系统，但这绝不能以国家安全为代价。政府已经审查了电信网络的供应链，今天得出结论，有必要对高风险卖方实行严格的限制。这不仅为我们保护数据主权铺平了安全的网络道路，而且还建立在我们多元化供应商战略的基础之上。我们现在可以继续前进，抓住21世纪技术发展的巨大机遇。”

然而同时，英国内部也传来一些反对的声音。 

“政府希望有其他厂商进入市场，随着时间的推移，华为市场份额有所下降。”

“我认为首相做出了错误的决定。5G必须是安全的，被视为国家基础设施的关键。首相认为经济利益超过了国家安全风险。只有时间会告诉我们是否做出了正确决定，现在感觉不像…”

究竟鲍里斯为什么做出这样的最终决定？

他这样做，会有什么影响？

接下来，我们具体来看一下英国与华为5G之间的那些事：

在昨天的文章中，我们报道了，据英国媒体爆料，鲍里斯很大概率会在今天宣布“有限制”地允许华为5G进入英国市场。

但就在这个消息曝光后，昨天的英国下议院，不少保守党和工党的议员纷纷表示，允许华为进入英国市场将对英国的安全构成威胁。据悉，有近五分之四的保守党议员反对华为5G进入英国市场。

尽管华为一再表示，它只是一家在全球发展业务的私营企业，完全不受干预，但仍有不少英国议员拿国家安全来说事。

保守党议员Tom Tugendhat就表示，鲍里斯的这项决定将“威胁我们至关重要的国家基础设施的安全”。

前保守党领袖Iain Duncan Smith也表示，首相这样的决定“太奇怪了”！

在这个关键节点，美国方面也再次加大了对鲍里斯的施压，要求他禁止华为为英国5G网络提供设备。

此外，据FT报道，美国三名资深议员周二将致信英国国家安全委员会的所有成员，再次敦促他们将华为排除在外。

目前来看，由9名成员组成的英国国家安全委员会中，明确表态反对华为的只有2名，即英国内政大臣Priti Patel和国防大臣Ben Wallace。这也是美国不惜靠写信来施压的原因，因为在正式结果公布前，美国完全无法确保英国会“听自己的话”。

那么，英国这边又是个什么情况呢？

据悉，最终决定将在英国国家安全委员会周二召开的一次会议上公布。在这次会议上，鲍里斯将试图寻求最优解，来平衡使用华为设备所带来的经济影响和政治风险。

鲍里斯在会前曾表态，国家安全委员会将“为英国带来非常、非常重要的战略性决策胜利”。据媒体分析，这是首相在暗示他将听从英国官员的建议，从国家战略层面来审视并决定这件事。

这也符合我们之前文章中的分析，即在是否禁华为5G这件事上，鲍里斯既想享受华为性价比高的技术，又不想惹怒盟友美国。

那么，首相最终能找到最优解，从而顺利平衡各方利益吗？

BBC认为，这很难！在BBC看来，对于华为5G的裁决是一个几乎没有什么好选择的决定。

可以说，是否允许华为参与英国的5G网络建设，是英国政府面临的最重要也最困难的国家安全决策之一。而且英国早在一年前就已经面临了这个选择，只是当时很少有人意识到这个决定的重要性。

华为在5G方面的科技先进性让很多英国企业很早就开始了与华为的合作，使用华为设备和技术能够英国加快推进5G网络的建设和布局，这是保守党政府急需的。但同时，英国又不想因此得罪了美国，影响后续和盟友的关系。

所以，英国在一年前很难做出选择，外加脱欧的影响，无奈之下，英国只好“一拖再拖”。

后来，随着华为与英国电信运营商的深入合作，华为网络安全评估中心(Huawei Cyber Security Evaluation Centre)应运而生，该中心的建立宗旨就是评估华为引入英国的物理设备和技术代码是否符合英国的安全规范。

经过一系列的检查，英国情报和安全部门的官员对华为产生了一定程度的信心，他们相信，通过设置一系列限制，可以降低在5G网络中使用华为的安全风险。

即便如此，鲍里斯也不敢轻易允许华为进入英国，毕竟，最终的决定是关乎政治的，英国政府在做出选择前必须平衡技术、外交和经济效益等各个方面的影响。

那么，对于英国首相鲍里斯来说，假如封禁华为会为英国带来哪些影响呢？

1、对电信业务影响颇大

众所周知，5G网络在一定程度上是建立在4G技术之上的，因此，如果英国确定要把华为排除在英国的5G网络之外，也就意味着要把华为从之前的4G业务中剥离出去，这对于英国的电信业务来说，无疑于一场大的变革。

从这点上来说，英国没有办法和美国相提并论，毕竟华为在美国的4G业务中几乎没有太多的占比。

2、所需成本高昂

目前，英国的四家主要移动网络运营商分别是EE、O2、Three和沃达丰，而在过去的6个月里，它们全都推出了5G服务，而且四家企业都涉及华为的一些设备。

如果要禁华为，对于四家运营商来说将是代价高昂的，而且他们的5G网络仍在不停建设中，要更换设备的话，这个代价还在一天天地增长。英国电信就曾警告称，如果政府把华为排除在外，企业将会花费大量资金，而我们将要求政府给予补偿。

与此同时，随着5G技术已经开始全面推广，英国的电信运营商们也一直在向政府施压，要求政府同意使用华为及其设备，因为华为确实更便宜。

3、减缓英国的5G发展

在大选期间，为了获得民众的支持，鲍里斯曾多次表示，会让英国民众使用最好的技术，并将在2025年让每一个家庭都能使用千兆宽带。而政府一旦禁了华为而同时又找不到合适的替代品，鲍里斯将很可能面临违背诺言的风险。

因此，在之前与美国的交涉中，鲍里斯也曾多次询问美国能否能提供相应的替代技术，都没有得到对方的确切回复。所以，如果政府现在就禁了华为，英国的5G建设速度将受到很大的影响。

4、为美国背“黑锅”

BBC就分析称，封禁华为很可能会成为中美贸易战的一个重要的谈判筹码，而英国贸然表态很可能让自己为美国背“黑锅”，白白惹来中国政府的不满。

英国媒体认为，以特朗普那“难以预料”的施政风格，假如这边英国禁了华为，那边特朗普很有可能会突然宣布与中国政府达成一项协议，从而不再全世界封禁华为，那英国很可能因此变得孤立无援，这对即将脱欧的英国极为不利。

那么，现阶段英国假如选择允许华为进入英国市场，又会有怎样的影响呢？

1、五眼联盟

美国曾多次表示，如果英国最终同意使用华为的设备和技术，将影响英国与“五眼联盟”其他国家，即美国、澳大利亚、加拿大和新西兰在情报共享方面的合作。

正是出于这个原因，很多英国官员才不赞同英国使用华为5G。大家担心，使用华为5G会影响到英美之间的“情报共享”关系！

当然，也有英国官员认为，美国只是在虚张声势，就算英国最终同意华为进入英国市场，也不会影响五眼联盟的情报工作。

2、引发美国的愤怒

之所以说，这可能会引发美国的愤怒，是因为英国对华为的许可可能会给世界上其他正在犹豫和拖延的国家树立一个对于美国来说“不太好”的榜样。

有英国官员警告称，鲍里斯一直忽视了一个事实，即美国对华为公司带来的技术挑战的担忧要比我们想象中严重得多。美国之所以一直采取强硬立场，就是因为它知道英国的决定将具有全球意义。

许多国家现在也在经历类似英国议会的辩论，与英国一样，他们从内心深处是希望使用华为的，因为它性价比极高，但又同时担心安全风险和引发美国的愤怒。

如果英国批准使用华为，这些原本“徘徊”的国家很可能会以此为借口效仿英国。届时，美国就很有可能把英国定义为“罪魁祸首”。

3、对华为技术的过度依赖

英国前外交大臣杰里米•亨特(Jeremy Hunt)就曾表达了这样的担忧，即华为在英国获得批准后，很可能会加速该公司的崛起，从而引发英国对华为技术的过度依赖风险。

他在接受BBC采访时表示:“问题在于，如果我们陷入这样一种局面，即没有一家西方公司真正有能力与华为竞争。不管你喜不喜欢，十年后人们回头看时会说，‘在2020年做出这个导致这种过度依赖的决定真的明智吗?’”

4、增加安全管理的成本

有英国媒体认为，在华为进入英国市场后，随着该公司在未来的发展中逐渐占据主导地位，一旦发现它有什么异常，将很难将其从英国的网络中抽离出去。而为了防止其带来的潜在安全风险，英国政府将不得不花费更高的成本来进行安全管理。

不管怎么说，对于现在的英国来说，已经无法再继续拖延下去了。

所以才有了刚刚出炉的关于华为5G有限制进入英国市场的决定。

此外，除了正式宣布英国将允许华为进入英国市场之外，政府还提到了一些细节方面的限制。

首先，是限制华为仅可以提供英国5G建设中的“非核心”部件。英国官员表示，禁止华为提供5G网络的“核心”设备，英国就可以完全自主地应对任何围绕它的安全风险，从而就不会对与美国共享情报产生负面影响。

所谓5G网络的核心部分指的是处理移动运营商客户信息的服务器和软件系统等，而非核心部件则包括立在桅杆和屋顶上的天线等。

其次，这次英国政府还对华为的市场份额设置了上限。英国媒体分析，鲍里斯此举是试图为了让特朗普政府相信，英国不希望完全依赖中国技术，而是希望西方企业能尽快发展自己的5G技术。

英国之所以这样做，是因为美国一直在想方设法地支持华为的竞争对手，希望它们能尽快研发出可以媲美华为5G的技术，这些企业包括爱立信(Ericsson)、诺基亚(Nokia)和三星(Samsung)等，美国一直希望它的盟友们也能支持这些企业。

而英国此次对华为的市场份额设置上限就是对英国电信行业的一种保障，它将确保英国任何一个城市或地区都不会被华为的设备完全占据主导地位。那么随着时间的推移，等到华为达到市场上限后，其他份额的基站和设备就必须使用爱立信或诺基亚的设备了。

某种层面来看，这两个限制，其实就是英国对美国不断施压所做出的妥协条件，也是鲍里斯多方平衡后才做出的决定。

但不管怎么说，今天，华为终于在英国迎来了一次难得的胜利。

尽管目前，英国政府只允许华为“有限度”地进入英国市场，但从另一个角度来讲，这扇门毕竟没有被彻底堵死，一切就都有可能会发生。

未来，英国在彻底脱离欧盟后，必然急需要在世界上重新找到自己的国际定位，那时各国间日益密切的交流趋势是不会再被阻挡的，而像华为这样在高新技术领域走到前头的公司，也必将在市场竞争中掌握更多的话语权！

与此同时，欧盟的一位重量级官员表示：

“尽管顶着来自美国的巨大压力，欧盟将不会禁止华为在欧洲的业务。”

欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)将于周三（1月29日）正式公布其相关建议。