未来10年英国什么样, 女王宣读脱欧/移民/公费医疗/住房等立法纲要

• NHS资金法案：未来4年每年增加339亿英镑；
  
• 为最需要的患者免除医院停车费；
• 澳大利亚式积分移民系统，结束人员有流动；
• 医务工作者快速签证；
  
• 宪法改革：废除《定期议会法案》(Fixed-Term Parliaments Act)，审查最高法院的角色；
• 立法让医院更容易生产和测试新药物；
• 人权法修正案，保护退伍军人免受恶意起诉；
  
• 工人权利法案，确保脱欧后对工人权益的保护；
  
• 立法确保火车罢工期间所提供服务的最低水平 ；
• 立法保护脱欧后的生活，涉及海关、农业和渔业等；
  
• Strengthened Sentencing Bill，确保严重恐怖主义罪行的成年人最少服刑14年；
• 确保学校资金的法案；
• 议会任期内建设100万套新建住宅，为首次购房者提供更多帮助、保护租客权益。

脱欧

在今天的女王演讲中，她表示政府的首要任务是在1月31日离开欧盟。部长们将制定法律，确保在该日期前完成脱欧，并充分利用脱欧为全英国人民制造机会。

此后政府将根据制定一项有利于全英国的贸易协定，寻求与欧盟在脱欧后的关系，并将与全球其他经济体开始贸易谈判。

在女王演讲前，鲍里斯已经表示将于12月20日在英国议会下议院推出英国脱欧法案，并希望在1周内完成辩论并在下议院表决通过，确保英国在2020年1月31日正式脱欧。

12月17日，多家英媒报道，鲍里斯政府在议会取得绝对优势后，计划修改法律以确保不延长脱欧过渡期。按照鲍里斯政府的计划，修订后的脱欧协议草案将确保“英国于2020年1月底脱欧后，与欧盟贸易谈判的过渡安排必须在2020年12月31日结束”。一旦通过法律来确保英国必须在明年底彻底完成脱欧，即使可能在未达成贸易协议的情况下也不会寻求任何延期。这正是市场担心的“硬脱欧”情形。

NHS

NHS国民医疗系统将迎来其历史上最大的现金注入。政府将立法承诺对NHS的长期承诺，即从现在到2023/24年，每年额外投入339亿英镑。

承诺增加50,000名护士，以及6,000名全科医生和6,000名处级专业护理人员。到2030年资助并建成40家医院。

承诺每年将有5000万个全科医生的预约，缩短等候时间。

政府还计划为符合资质的医疗专业人员快速办理签证，便于医院生产和试用创新药物，为“最需要的人”取消医院的停车费。

鲍里斯针对NHS的承诺相当于政府对国民医疗系统的支出同比增长3.4%，这比HNS在大卫·卡梅伦和特蕾莎·梅执政期间的资金显著提高。

作为新方案的一部分，政府承诺每年为护理学生提供5000镑的提供助学金。政府将继续改革《心理健康法案》。

此外，女王演讲中指出就社会护理的长期改革寻求跨党派共识。

针对备受关注的NHS出售问题，女王演讲中也提出了NHS永远不会出售的承诺。

住房

承若推出一个新的计划，允许首次购房者在特定区域购买新房时享受30%优惠。

重新承诺Affordable Homes Programme，以建造成千上万套新的住房；启动了改革后的“共享产权”计划，比目前的计划更容易理解。

承诺在议会任期内至少再建设100万套新建住房。

在2023年Help to Buy结束后，对支持住房所有权的新计划进行审查。禁止出售新的租赁产权别墅，并限制地租。

与此同时，保守党还致力于保护租客权益，提出《租客改革法案》(Renters Reform Bill)，旨在提供一个更加公平、高效的租赁市场。法案将废除“无过错”驱逐，在有正当需求下赋予房东更多权益。

引入新的“终生押金”，让租客每次搬家时无需为押金额外存款。

值得注意的是，女王演讲中只字未提向海外买家印花税的提议。

司法

新的政府将继续致力于建立公平的司法系统，确保人民安全，同时将建立一个皇家委员会以审查并提高刑事司法程序的效率和效力。承诺制定新的量刑，确保停止对包括恐怖分子在内的重罪犯的提前释放机制，要求必须服满刑期。 

提出单独的《Sentencing Bill》，对严重暴力犯罪和性犯罪实行更严厉的处罚。

承诺增加2万名警察，推行更强大的“停止&搜查”行动（最初由鲍里斯担任伦敦市长期间提出，该行动一度将伦敦的持刀犯罪率降到了历史低位），以解决不断增长的持刀伤人犯罪。

引入新的法律，要求学校、警察、地方政府和卫生部分共同努力，防止严重犯罪。

移民

2021年1月起计划建立澳大利亚式的积分移民系统。此举是为了控制移民数量，限制低技术移民。

根据积分系统，移民将被分为3类：

高技术杰出人才：在各自领域拥有世界领先奖项或作出突出贡献的科学家、工程师、学者、艺术家等。同时包括一些优秀的创业者，资本投资者，创新企业家等。这类申请者只要满足要求，无需在英国有工作也可申请。

熟练技术人才：为在金融、医疗、互联网等领域有一定工作经验或技能的人才提供工作签证。

低技术移民：根据具体行业进行安排，但该类型的签证只能允许申请人临时在英国居住，未来没有资格申请永久居留。

政府认为这一机制将吸引全球最聪明的人在脱欧后到英国工作和生活。

然而《移民和社会协调法案》(Immigration and Social Co-ordination Bill)，将限制人员自由流动，并允许政府现代现有的边境管制措施。这意味着，2021年1月以后入境英国的欧盟公民，将根据技能，适用与非欧盟居民同样的移民制度。

已经在英国生活的欧盟公民可以继续享有居住权。

引入新的签证计划，包括针对医务工作者的快速签证方案。

增加NHS的附加费，以确保可以覆盖其成本。

积分制系统的具体政策将于元旦后确定。

教育

承诺为英格兰的学校提供更多资金，2022-23年增加71亿英镑。

每名学生在中学阶段的最低支出提高至5000镑，小学阶段增加至3750镑，第二年增加至4000镑。

环境