丹东特区、大连自贸港……东北经济出现重大转机？

近日，一份或将彻底振兴东北经济的文件下发，将利好东北三省36个城市、州、地区。

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振兴东北已经提出14年，其间资金投入并不少，还进行了一对一对口帮扶，比如江苏→辽宁、北京→沈阳、上海→大连、广东→黑龙江、深圳→哈尔滨、浙江→吉林、天津→长春，三个经济强省，四个一线城市全都派上去了，但结果正如你我看到的，东北已经对这种模式形成了依赖。

根本原因不在于资金，而在于这片黑土地上的思维还不够开放。正如有人说的，东北经济的复兴，只能靠它自己。东北人民也在苦苦探索之中。

9月10日，辽宁省印发了一份《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》的通知，提出的三点建设性建议，或将是东北经济复兴的一个大契机，因为整份文件从头到尾都充斥着两个字——开放。

文件提出（具体内容可点击本文左下角“阅读原文”查看）：

1、探索引领共建“东北亚经济走廊”。把握东北亚国际局势向好趋势和重大机遇，立足辽宁东北亚开放大门户优势，深度融入中蒙俄经济走廊，参与“中日韩+X”模式，对接朝鲜，率先推动辽宁与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古共建“东北亚经济走廊”，携手打造东北亚命运共同体。

2、以丹东为门户，倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及信息互联互通。争取国家适时设立“丹东特区”，将丹东重点开发开放试验区、中朝黄金坪经济区和丹东国门湾中朝边民互市贸易区打造为对朝经贸合作重要支撑点。

3、探索创建“大连自由贸易港”。深化与招商局集团合作，加快辽宁港口整合，建设以世界级海陆港口集群为支撑的辽宁“港口经济圈”，以大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和沈阳先进装备制造业基地为战略支点，撬动东北亚国际合作，积极参与中日韩自由贸易区建设，创建“大连自由贸易港”，将营口港纳入大连自由贸易港，全面打造面向东北亚的开放大门户。

无论是共建“东北亚经济走廊”、争取适时设立“丹东特区”，还是探索创建“大连自由贸易港”，都在透露一个信号，辽宁省要加大开放力度，融入整个东北亚地区。

而回顾东北地区发展历史能够了解到，它最辉煌时期，就是东北亚大融合的时候。

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从冷战时期到现在，受地区局势影响，东北与东北亚的连通几乎是被限制的，整个东北地区如同一个死胡同。

在这种背景下，东北经济逐渐增长乏力，人口也不断流失。

即便是大连这样的港口城市，也受整个东北经济不景气所困扰，导致与青岛、深圳、宁波这些同级别城市差距越来越大。

所以，从历史发展来看，东北地区的经济与能否与东北亚地区大融合有直接关系。

现在，机遇来了。今年国际格局最大的变化，就是朝鲜半岛局势已经缓和，朝鲜领导人已经宣布将发展重心转移到经济建设上来。

朝韩、朝美关系缓和。接下来韩国总统文在寅还将实现历史上首次访问朝鲜，朝鲜领导人也将访问俄罗斯。

从一系列举动和计划来看，朝鲜这一次却是要大力发展经济。这个改变对于与其相邻的东北地区，是一个巨大利好。即便朝鲜不能如世界所愿那般大力度改革开放，但终归不会再像过去那般封闭了。

辽宁踩准了时机，推出了这份《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》主动拥抱东北亚地区，后续吉林、黑龙江估计也会效仿辽宁，出台类似政策，东北经济复苏或许指日可待。

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文件中，辽宁一方面提出将营口纳入大连，建立“大连自由贸易港”，以大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和沈阳先进装备制造业基地为战略支点，撬动东北亚国际合作，积极参与中日韩自由贸易区建设，全面打造面向东北亚的开放大门户。

另一方面，试图建立丹东特区（对面就是朝鲜特区新义州），并以此桥头堡，打通与东北亚陆上交通通道。谋划建设丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道，并以丹东为门户，倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及信息互联互通。

简言之，就是以辽宁为东北亚门户，实现与东北亚经济互联互通。

当然，如果后续吉林、黑龙江两省也推出类似文件，整个东三省就能更好地与东北亚地区在交通、产业、经济上实现互联互通，这对于东北三省36个地级市、自治州和地区的经济都是一剂强心针。

只要经济能够复苏，目前东北地区人口流失的状况就会改善，形成一个良性循环。

更为关键的是，如果中央批复了辽宁省这份文件，对于辽宁省的经济与地位，会是一个极大提升。

从目前东三省形势看，中心显然是在沈阳，四个比较牛的城市有两个在辽宁。

如果丹东被批复设立为特区、大连为自由贸易港，再加上沈阳极有可能被国务院支持建设为国家中心城市，那么辽宁省就会有一个国家中心城市沈阳，一个自由贸易港大连，外加一个特区丹东。

这样的格局放眼全国，估计也就只有广东能够媲美。