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苏州，到底为什么如此“散装”？

2021-09-171357次阅读
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◎作者 | 真叫卢俊

◎来源 | 真叫卢俊（zhenjiaolujun0426） 已获授权


最近感觉大型现代都市连续剧「散装苏州」最近又更新了


就前两天，苏州发布了积分落户标准调整，点开一看：

市区(吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、工业园区和高新区)565分；昆山市600分；张家港市、常熟市和太仓市450分。

敢情在苏州不同地方落户标准都还不同，各玩各的

一个市的标准能搞出这么多花头，果然是经典剧情。

很长时间以来，提及苏州必提散装，似乎已成为标配。

真不是大家的刻板印象，看完你就知道，其实散成这样也是靠本事的。


先看看苏州能有多散吧。

举几个例子

第一件事：一个苏州有15个高铁站

就拿交通体系来说，谁能想到，苏州一个城市的高铁站，竟已经达到15个之多。苏州已建成的高铁站算起来有11个，处于规划建设阶段的有4个，总共15个。


已建成：苏州站、苏州北站、园区站、新区站、昆山南站、阳澄湖站、太仓站、太仓南站、常熟站、张家港站；
规划中：苏州南站、盛泽站、常熟西站、苏州东站；
停运：花桥站。

苏州市区范围内除吴中区外，其他五个区至少都有一个高铁站。

四县市更是强势，昆山3个、太仓2个、常熟2个、张家港1个高铁站，高铁的站头已经和地铁差不多了

第二：拍地系统独立

不止交通了，地产人熟悉的土拍，苏州的拍地系统也是十分散装。

苏州市区（姑苏区、相城区、吴中区、高新区）是一个系统，园区是一个系统、吴江是一个系统。


园区属于中新合作区，情况特殊就算了。吴江2012年就撤县并区了，快10年竟还是没能完全融合。

四县市就更加散了，一个县市一个系统。

所以苏州一个城市的拍地系统，就有7个之多。不同区县拍地，还得分别跟进。

三：学校不能互考

更夸张的是，可能很多人不知道，在教育板块苏州市区还有个小范围，姑苏区、园区、新区是一个范畴，可以互相统考。

吴中、相城、吴江则只能考本区的学校，不能去其他区。市区的六区互考都做不到，四县市也不用说了。

四：产业散装布局

苏州向来制造业发达，以电子信息、装备制造、冶金、纺织、化工和轻工业为主。

近几年也开始积极布局新型产业，诸如生物医药、医疗器械、航空航天、金融教育等高端制造业与第三产业。

让人惊讶的是，苏州可以做到一个产业散装覆盖。

这是苏州的生物医药产业，除了古城姑苏区，剩下的九个区县全线布局。


并且几乎每个区县都有自己的重点方向，园区大分子生物药、吴中小分子化学药、昆山小核酸药物、常熟手术设备、相城智慧医疗……

是，苏州没有机场，但并不耽误它造飞机。这是苏州的航空航天产业，布局已然全面开花。


这下连姑苏区也带上了，苏州的十个区县，all in大飞机。

五：没有市中心

没有市中心这个认知各位都比较熟了。

按道理一座城市的市中心都是按地理区位来，最中心的那个往往就是市中心。

但是苏州的中心是姑苏区，苏州的选择是保护古城，限高限发展，于是有了“一核四城”，保护古城，四周扩张。


这就导致了谁也不是中心，每个区县都有自己的中心。


散成这样，倒也没耽误苏州优秀。

苏州的人均GDP全国第三，仅次于北京和无锡。

苏州财政收入全国第五、仅次于北上深杭。

苏州去年GDP为20170.5亿元，作为一个地级市，排名全国老六。

这个数据已经超过了一个省，2020年贵州省的GDP为1.78万亿，黑龙江省的GDP是1.37万亿。


如果把苏州拉回到地级市的维度来看，事实会更可怕。

苏州不仅是唯一一个突破2万亿大关的普通地级市，还远超第二名无锡1.6倍。


如果把2020年的两万亿拆分来看，苏州下辖的十个区县表现是这样的：


四县市共10710亿元，六个区加起来9417.7亿元，四县市占比为53.2%。

苏州经济强，不争的事实是，超过一半都在四县市。

百强县前五，苏州常年占三。第一的位置已被昆山连续承包17年。


2020年上半年，苏州工业总产值反超上海，首次成为中国第一大工业城市。

2021年一季度，苏州工业总产值同比增长43%，再次超越上海，苏州又坐上中国第一大工业城市的宝座。


散成这样，其实是有历史原因的。

回顾苏州政区发展历史，你会发现如今的种种散装都有迹可循。

如今的苏州主城区，几乎都是从吴县市演变过来的。


工业园区：1994年从吴县及郊区划出部分乡镇设立。

高新区：1992年从吴县及郊区划出部分乡镇设立，2000年9月郊区更名为虎丘区，2002年，苏州高新区与虎丘区合并。

吴中区、相城区：2001年初，吴县市撤销，并入苏州市区，设立吴中、相城两区。


2012年9月，撤销沧浪区、平江区、金阊区，以原沧浪区、平江区、金阊区行政区域设立为姑苏区，撤销县级吴江市，设立苏州市吴江区。

苏州专区行政区划（1952年-1954年）

而四县市中的常熟、太仓、昆山、张家港，早在苏州专区时就是下辖县市，如今被苏州代管。

所以为什么各区县的独立性那么高，那么散。

因为苏州每一个区县在被写进苏州的时候，都带有浓厚的县级行政色彩。

比如前面提到的学校不能互考，在2019年苏州官方便民网站，寒山闻钟论坛工作人员回复提到：


“吴中区、相城区还在继续享受县级行政和经济管理权限。因此，目前没有将吴中区、相城区高中段招生纳入市区规划。”

“苏州工业园区管委会为苏州市政府派出机构，高新区也是如此。根据相关政策规定，直属学校、工业园区、高新区高中为同一招生区域。”

当然教育这事也不是没有气口，像苏州中学的匡亚明实验班等特色班就可以大市招生。

而从苏州行政区划历史可以看到，四县市原本就一直作为独立的县级市存在。

为什么叫苏州代管？

因为在现行的由1982年制定的宪法中，地方行政区划为省县乡三级，而不是我们熟悉的省市县乡镇五级。

所以在理论上，县级市应该由省直接管理，地级市最多只能叫代管。

代管县级市能够独立完整地自主运作，和区相比，最大的区别就在于行政和财务权限的不同。

比如前面提到的什么交通体系，拍地系统独立，也都突然在这里找到了答案。

县级市可以进行独立的土地招牌挂，这笔收入自己卖自己花。

这种相对独立的模式，在规划建设上反而会因为审批流程的相对短效更好运转，也因此苏州每个区县的面貌都呈现出不错的状态。

这一点甚至还下沉到了乡镇，如果你去到吴江的盛泽镇，你一定会感叹于中国的镇居然可以如此繁华，比很多三线地级市还能打。

扯远了，苏南的乡镇经济有多强又是另一个值得好好展开的话题。

所以苏州整个大市看上去，是一个高度协作化城市群，是“苏联邦”，是“合伙人”，是几个区县贴着苏州的牌，各自奋斗的故事。

但苏州的牛掰就在于，神散而形不散，相互独立又更要互相协作，对外输出的时候，我们依然是一个强大的苏州。

要我说，苏州这样的城市发展模式的确独特，没有市中心，个个都强全面开花，其实特别像理想中的共同富裕，这难道不是一个很好的长效发展机制吗。


六区四县市全部都实力超然。没有谁吸谁的血，相反是互相扶持互相影响，你中有我我中有你。

真的，散成这样是要有本事的，像昆山这种GDP超过4千亿元的，说话就是有底气。


我其实不是一个苏州人，但是苏州给我的感觉非常好，我想要买苏州的房产完全不是基于资产本质，就是想要单纯的拥有苏州。

我们理解的散装背后其实也就暗合了这个城市不论哪里，不论是谁都有自己的节奏自己的方向。

只要你正在努力向上，你就能在这个城市找寻归属感，这就是苏州这个城市散装的背后，拥有的聚拢人心的力量。

内容已获作者授权，如需转载请联系原作者


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