迈向共同富裕：中国的减贫经验——

唐锐公使出席2021年新亚洲

国际论坛并发表主旨演讲

9月9日，唐锐公使应邀出席2021年新亚洲国际论坛，并发表题为“迈向共同富裕：中国的减贫经验”的主旨演讲。论坛由马来西亚新亚洲战略研究中心（CNIA）主办，马总理府经济事务部长穆斯塔法致辞，CNIA主席翁诗杰、中国国家发展改革委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰致开幕辞。

王海峰主任在开幕辞中表示，中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，减贫成就举世瞩目，为世界提供了有益经验。翁诗杰主席表示，消除贫困是人类的共同主题。发展中国家可以向中国学习减贫经验，服务自身减贫议程。

唐锐公使在主旨演讲中表示，今年2月，习近平主席宣布中国消除绝对贫困。很多马来西亚朋友希望了解中国减贫经验。中国减贫要在共同富裕的历史背景下理解。减贫是中国实现共同富裕的必经之路，也是中国特色社会主义制度的必然要求。

唐公使指出，中国减贫方略创造性地解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的核心问题。一是特色体制提供有力保障。中国建立中央统筹、省负总责、县乡村抓落实的体制，形成全社会减贫合力。二是精准扶贫成为制胜法宝。政府建立全国扶贫信息系统数据库，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等减贫路径。三是促进发展作为根本途径。发展是减贫最有效的办法。政府在贫困地区加大教育和职业培训帮扶力度，提高基础设施和公共服务投入，推广先进技术和作物品种。

唐公使表示，下一步，中国将着力解决发展不平衡、不充分的问题，巩固减贫成果，实现乡村振兴，最终促进全体人民实现共同富裕。中国愿同包括马在内的各国加强减贫交流合作，携手推进国际减贫进程，为构建人类命运共同体作出更大贡献。

穆斯塔法部长在致辞中表示，中国的发展成就特别是在消除贫困方面的成就令我印象深刻，中国的扶贫经验将为包括马来西亚在内的发展中国家带来重要启示。独立以来，马政府重视消除贫困，降低了绝对贫困率。但新冠肺炎疫情导致很多家庭返贫，即将实施的第十二个马来西亚计划将把消除贫困作为优先事项之一。消除贫困、提高人民生活水平应当成为人类的共同目标。

来自中国、马来西亚、泰国、菲律宾、孟加拉国、巴基斯坦等国的学者出席了论坛，围绕中国减贫经验、减贫与《联合国2030年可持续发展议程》、发展中国家减贫等议题进行了研讨。

大马卫生部改动疫情汇报模式

新加坡也做出改变！这意味着什么？

住建部发话！这类住宅，一般不得再建！

根据通知，各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

我国超高层建筑的建设使用，在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用。但近年来，一些城市攀比建设超高层建筑，盲目追求高度第一、形式奇特，脱离实际需求，抬高成本投入，加剧能源消耗，加大安全管理难度。为贯彻落实新发展理念，统筹发展与安全，转变城市开发建设方式，科学规划建设管理超高层建筑，促进城市高质量发展，现就有关事项通知如下：

（一）从严控制建筑高度。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应送当地消防救援机构征求意见，以确保当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。

（二）合理确定建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局，统筹谋划高层和超高层建筑建设，相对集中布局。严格控制生态敏感、自然景观等重点地段的高层建筑建设，不在山边水边建设超高层建筑,不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在老城旧城的开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段，新建超高层建筑。

（三）深化细化评估论证。各地要充分评估论证超高层建筑建设的风险问题和负面影响。特别是超高层建筑集中的地区，要加强超高层建筑建设项目的交通影响评价，避免加剧交通拥堵。加强超高层建筑建设项目的环境影响评价，防止加剧城市热岛效应，避免形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估，超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率不得低于80%，绿色建筑水平不得低于3星级标准。

（四）强化公共投资管理。各地应严格落实政府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

（五）压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。    

（六）全面排查安全隐患。各地要结合安全生产专项整治三年行动，加强对超高层建筑隐患排查的指导监督，摸清超高层建筑位置、高度、功能、规模、结构、建设年代等基本情况，建立信息系统。组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑地基、结构、供电、供水、供气、材料、电梯、抗震、消防等方面安全隐患，分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、外墙脱落、传染病防疫、消防救援等方面安全风险，并建立台账。

（七）系统推进隐患整治。各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管，对重大安全隐患实行挂牌督办。超高层建筑业主或其委托的管理单位要制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。重大安全隐患整治到位前，超高层建筑不得继续使用。超高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用专业技术人员担任消防安全管理人，补齐应急救灾设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练，提高预防和自救能力。

（八）提升安全保障能力。各地要加强与超高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉，定期组织实战演练。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，或组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员、志愿者等力量，建立专职消防队。超高层建筑业主或其委托的管理单位应完善供电供水、电梯运维、消防维保等人员的协同工作机制，组建技术处置队，强化与辖区消防救援站的联勤联训联动，提高协同处置效能。

（九）完善运行管理机制。各地要建立健全超高层建筑运行维护管理机制，切实提高监管能力。开展超高层建筑运行维护能耗监测，定期组织能耗监测分析，结果及时公开。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位建立超高层建筑运行维护平台，接入物联网城市消防远程监控系统，并与城市运行管理服务平台连通。具备条件的，超高层建筑业主或其委托的管理单位应充分利用超高层建筑BIM模型，完善运行维护平台，与城市CIM基础平台加强对接。超高层建筑业主或其委托的管理单位应结合超高层建筑设计使用年限，制定超高层建筑运行维护检查方案，委托专业机构定期检测评估超高层建筑设施设备状况，对发现的问题及时修缮维护。

各地要抓紧完善超高层建筑规划建设管理的协作机制，严格落实相关标准和管控要求，探索实施超高层建筑安全险。建立专家库，定期对既有超高层建筑使用和管理情况开展专项排查，将有关情况及时报告住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估工作落实情况。

四部门对阿里、腾讯、美团等

10平台开展联合行政指导

9月10日上午，人社部会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴、达达、闪送、货拉拉、满帮、到家集团、阿里巴巴、腾讯等10家头部平台企业开展联合行政指导。

会议指出，当前新就业形态劳动者劳动权益保障问题较为突出，平台企业要切实提高政治站位，准确理解和把握《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）的精神实质和主要内容，全面贯彻落实好《意见》要求，依法合规用工。

会议要求，头部平台企业要“走前头做示范”，积极履行用工责任。要全面摸底依托平台就业的新就业形态劳动者、用工合作企业基本情况，抓紧梳理排查平台用工问题，对照《意见》要求制定整改工作方案，明确时间表、路线图，压实工作责任。要及时整改，对符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者要依法订立劳动合同，保障其合法权益；对不完全符合确立劳动关系情形的劳动者要订立书面协议，按照《意见》要求保障其劳动报酬、休息、劳动安全等权益。要修改完善与用工合作企业的合作协议，督促用工合作企业依法合规用工。要健全保障劳动者权益的制度机制，充分听取劳动者意见建议，畅通劳动者诉求表达渠道，优化平台算法规则，完善收入分配制度、休息制度、劳动安全卫生制度。建立健全劳动者申诉机制，保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。

会议强调，头部平台企业要发挥好行业引领作用，带头关心关爱劳动者，积极履行社会责任，切实维护好新就业形态劳动者权益。

美国供应管理协会在一周前公布的衡量制造业投入价格的指标降至八个月最低，这可能是美国通胀见顶的又一迹象，但分析显示，劳动力短缺可能会持续更长时间，供应链瓶颈也未消除，接下去数月内对通胀的压力仍存在。

美联储主席在全球央行线上年会上发表的讲话显示多位联储理事预计达到减码门槛的时间可能早于预期，绝大多数与会者认为通胀仍面临上行风险，比如，伯恩斯坦联盟的前首席经济学家约瑟夫·卡森表示，根据1970年代的CPI衡量方法，过去12个月里美国经历了两位数以上的通胀，据资深经济学家约翰威廉姆斯分析，就算以1990年的方式计算，过去12个月的官方通胀率仍约为9%。

美媒CNBC认为，美联储维持宽松货币政策的时间过长，通胀则会成为永久性的而非暂时的问题。数据显示，美国7月CPI同比涨幅蹿升至5.4%，为2008年9月以来最大增幅，目前美国的通胀率大约是美联储2%目标的两倍多。

上述事情变化再度表明，美联储加息缩表或正进入倒计时。要知道，过去短短16个月间，包括美国宣布的一揽子经济计划在内，美财政部和美联储已经印钞了达30万亿的基础货币流动性和各类刺激方案，这无疑是美国面临高企通胀及美元不断失去购买力的幕后推手。很明显，此时美联储已近乎于“弹尽粮绝”了。

据彭博社援引的数据显示，近一周，美债再次遭遇大范围的抛售，同时，30年期国债拍卖也出现滞销，进而引发了市场的另一波巨震。美国财政部在9月5日标的350亿美元20年期国债非常惨淡，得标利率仅为2.00%，比标售前二级市场的收益率高出逾2个基点。

市场分析显示，美国或将出现债务违约，债务危机的难题可能将会在10月或11月重现，而早在二周前，美国评级机构惠誉发布的报告中将美国评级前景展望下调为负面，反映其在公共财政和债务轨迹面临的持续性风险。这意味着，一旦美联储撤出超级量化宽松或停止购买美债，越来越多的美国人将不堪重负。

而在此之前，许多美国人就已经为欠债上瘾的经济而付出了高昂的代价。比如，数周前，有超过6500名百万富翁逃离了伊利诺伊州，这是美国经济史上最大规模的富人外流之一，也被称为美国版的“出埃及记”。

然而，美财政部自去年以来还不断暗示可能会发行100年期的美债，甚至华尔街还有银行家建议，根据目前的利率水平，可以考虑发行1000年期的美国国债，尽管目前这些想法都没有被采纳，但却说明，美国经济将向全球买家借更多的债。

我们多次强调，美国经济受制于美债，而美债受制于全球大买家，这其中既包括美联储也包括全球央行。而美联储在即将停止为美债接盘的背景下，美国债务经济模式显得更加被动。

而自2018年以来，全球主要央行已经累计抛售了高达2万亿美元规模的美债。美媒认为，当美债大买家突然大手笔抛售美债时，或将加速美国债务危机的进程。

值得注意的是，亿万富翁雷.达里奥数周前分析预测，不排除全球央行们接下去大幅度减持美债的可能性，随着通胀急升后美债隐形违约风险加大，一些主要买家或也有清零美债的可能，最新的消息正在反馈这个可能性。

正如美财长耶伦在9月8日敦促国会解决债务上限问题时所警告的那样，美国财长表示美国财政余额可能会在10月份耗尽存款，而对美国债务上限的新焦虑重新引发了美国可能将在10月份出现债务违约的担忧，但几乎可以肯定的是，美国国会不太可能在参议院夏季休会前提高美国的债务上限。

据美联储在9月8日公布的资产负债表数据，美国财政部普通账户 (TGA)在纽约联邦储备银行的余额自7月底以来减少2400亿美元至2970亿美元，处于较低水平，也就是说，过去一个多月间，美财政部不得已至少动用了2400亿美元的存款，目前还只剩下同等数量的金额，按这一趋势，余下的2970亿美元的“余粮”将被很快用完，这就不难理解，美财政部关于或将很快耗尽资金的担忧了。Wrightson ICAP首席经济学家Lou Crandall表示，美财政部将在10月22日之前用完资金。

耶伦认为，即使是最终债务上限得以被提高，美国消费者和企业的信用也将被损害，并对美国的信用评级产生负面影响。她同时担心无法偿还债务会使美国经济和美元的信用受到怀疑。

目前，美国国债时钟上显示的债务已经接近29万亿美元大关，根据美联储在9月6日公布的最新编制的报告显示，美国金融体系的债务已经达到90万亿美元。

据美联储网站9月8日公布的数据显示，目前，美联储的资产负债表已经快速扩张到了8.36万亿美元，虽然，美联储预计将在2021年开始缩表，但在未来12个月内，纽约联储仍预计其资产负债表将增加到9.3万亿美元。

据美国财政部最新公布的国际资本流动报告显示，包括日本、沙特、英国等美国经济盟友及中国、俄罗斯、土耳其、巴西、法国、印度、比利时、加拿大、德国、泰国及瑞士在内的十多个新兴市场和欧洲国家在最近一年内持续净减持美债，并没有追随美债规模激增而相应地增加购买比例，对美债的需求和信心在下降。

比如，日本央行在最近的11个月里有8个月是在出售美债，甚至，一支注册在日本的全球最大养老基金也在上周宣布将出售其34%仓位的美债，而俄罗斯更是在三周前宣布已经从其国家财富基金中完全剔除了美元，并用黄金等资产取代美元份额。

再比如，美国财政部最新数据显示，中国在6月所持美债量更是创下去年10月以来的新低，在今年3至6月，中国连续四个月抛售了423亿美元美债（约合计2750亿人民币），并创下2016年以来的最大连续减持幅度，而在此之前的24个月内，虽然中国有持仓量出现有增有减，但总体来看，中国持续累计抛售了约1515亿美债（具体数据趋势请参考下图）。

正如下面由德意志银行研究员Jim Reid在9月8日所提供的图表所示，目前，美国债券市场中85%的不同期限的美债收益率低于当前的通货膨胀率，实际收益率为负值。

因为，美国长期将低利率保持在零水平，且通胀数据维持在5%以上的高位，导致美债收益率扣除月度通胀数据后连续26周出现负收益，使得美债吸引力对全球央行级别的投资者来说出现下降，最新的市场数据正在反馈这个趋势。

据路透社在9月9日援引美国银行最新发表的报告显示， 投资者正在远离美债，纷纷涌入被认为在增长放缓和通胀上升的情况下会有上佳表现的资产，使得美债遭遇大量资金流出，截止9月5日的一周内，美债资金流出规模升至13亿美元，是2021年2月以来的最高值。（完）