EB-5在2021年可能有什么变化？

2020-12-03965次阅读

美国EB-5投资移民政策在2020年底本期国会结束前可能有哪些改革？拜登上台的话，对于EB-5有哪些政策计划？下面为您总结主要旋律：

H.R.1044虽然已通过参议院，很可能不会成为法律：

H.R.1044是美国国会提案，提议取消职业移民绿卡的国别限制，从而结束目前排期按照国家来算的制度，改为所有移民都排同一个队，绿卡先到先得，因而也会缩短中国EB-5投资者的绿卡排期。2019年7月10日此提案通过美国众议院，2020年12月2日也刚刚通过美国参议院，但由于以下原因，很可能不会成为法律。不过，拜登已正式宣布支持取消国别限制，所以尽管今年不成法律，还有望明年成新的法律，且缩短EB-5排期。

参议院2020年12月2日刚通过的HR1044提案和众议院2019年7月通过的提案是不一样的版本，因此根据规则需要组织小组委员会解决区别条款，然后得重新过众参两院。然而，国会只剩下几个开会日本期国会就要结束，下期国会2021年1月3日开始。众参两院正忙着处理其他更重大的提案，包括新的拨款法案，很可能没有时间处理HR1044。
尽管去年HR1044以365票支持对65票反对顺利通过众议院，参议院通过的新版本未必能被众议院接受。
众参两院通过后，总统有10天时间否决。据某些分析人士，特朗普总统可能不支持。
12月底本期国会将结束，如果HR1044还没有通过两院且获得特朗普总统签字批准，就会失效。明年得重新开始，即提出新的草案，通过众参两院，然后给总统批准或否决。

EB-5可能年底前获得长期延期

美国国会12月份准备通过明年的拨款法案，此拨款法案有可能会附上EB-5区域中心项目长期延期提案。美国国会每年年底前都得通过新的拨款法案，否则会出现政府停摆，就像2018-2019年初政府停摆事件的惨状。拨款法案每年都会附上各种各样的杂提案，因为拨款法案必须通过，附上的提案也跟着通过并成为法律，尽管与拨款法案往往没有太大关系。关键是如果附上的提案试图做出重大改革，很可能被删掉，一般来说，只有不引起争议的和惯例性的提案才保留。

几年以来，一直有游说组织想通过EB-5改革法案，但因为争议较大，一直没能通过。这次新提出的EB-5改革草案争议较少，原因是并不是“改革”，而是延期。如果通过，此草案将EB-5区域中心项目延期5年且增加防范诈骗的条款，除此以外并无其他实质改动。

拜登或将扩大EB-5签证配额

拜登已正式宣布扩大职业移民签证配额，因为EB-5占职业移民签证的10%左右，这将增多EB-5投资者每年的签证名额，也相应缩短EB-5排期。

根据拜登官网上的宣言：目前，以就业为基础的签证数量每年限制在14万个，无法对劳动力市场状况或国内雇主的要求做出回应。作为总统，拜登将与国会合作，增加永久性就业移民的签证数量，并推动在美国高失业率时期临时减少签证数量的机制。

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