英国面向全球抢人才: PSW延长,设中央人才办. 将简化加快定居政策

英国政府刚刚发布一份《科技研究和发展路线图》文件，将在中央政府设立一个新的“人才办公室”( Office for Talent)，面向全球吸引科学家、研究人员和创新者来英国工作。帮助那些希望移民英国的科技人才可以“简单、方便、快捷”地定居下来，可以安心投入科研工作。

文件明确规定，2021年毕业的博士的PSW(post-study work)签证，将从原定的2年延长为3年期。政府还将进一步简化、加快通过PSW吸引人才定居英国的政策。

近日来，有政府高层呼吁进一步延长PSW签证到4年，并且计入5年可以申请永久居留。能否尽快成为政府政策，拭目以待。

图说：英国政府刚刚发布的《科技研究和发展路线图》中，明确了进一步吸引全球科技人才留英定居的政策。

政府面向全球吸引人才的举措，是英国近年来应对脱欧的人才战略的扩展，同时政府在积极寻求从新冠疫情导致的经济震荡中尽快复苏。

新的路线图包括用于升级科研基础设施的3亿英镑投资，以及支持“创新者和冒险者”的承诺。这笔资金将使研究机构和大学能够确保英国的研究人员使用到更好的实验室设备、数字资源，并改善和维护现有的研究设施。

英国政府表示，新的线路图将解决气候变化、药物研发、加强国家安全和改善公共服务的努力给予支持。

为此，英国政府承诺以下几方面：

• 新的“研究和发展路线图”将增加对开创性研究的投资，削减不必要的官僚机构，设立雄心勃勃的研究新目标，以保持英国在前沿发现方面的领先地位。

• 吸引、留住并培养顶尖人才，确保英国成为研究人员的最佳目的地，并提供各个阶段的职业，吸引各种各样的人才。政府设立专项负责的“人才办公室”，使全球顶尖的科学，研究和创新人才来英国更加容易。

• 通过成立全新的创新专家小组(Innovation Expert Group)，对政府从产品构想到开发的支持方式进行审查和改善。从而确保英国世界一流经济和社会利益。

• 通过提供企业家和初创企业扩大规模所需的资金，为创新者和冒险者提供支持，并确保英国充分利用其一流的行业和技术。

图说：英国科研和发展研究经费来源构成和比例分布。

• 促进国际合作，确保英国受益于全球科学合作伙伴关系。这将为科学和创新界以及研究机构创造贸易、增长和影响力的新机会。

• 通过就参与欧盟研发计划达成公平和平衡的协议，旨在与欧洲伙伴保持紧密关系。如果英国不参与诸如Horizon Europe之类的欧盟研究计划，政府将致力于弥补资金缺口，并制定替代计划以支持重要的英国研究。

新的人才办公室被安排在首相府内，进行跨部门合作。这将确保英国的人才资源比以往任何时候都更适合学生、事业起步的人、以已经成为该领域领导者的，并使最有才华、潜力、精力和创造力的人更容易从世界各地来到英国。

新的人才办公室将立刻开始工作，以审查当前规则的有效性，并确保在整个移民系统中提供简单，便捷和快速的优质客户服务。 

积分制加快吸引全球技术移民

除了最新的人才吸引政策，英国议会还在5月18日二读通过了新的《移民法案》。将于2021年1月引入新积分制系统。内政大臣Priti Patel表示，新的计划将带领英国向着“高技术”经济发展。

积分制移民标准，对英国就业市场的短缺工种，比如手术室护士、助产士、土木工程师等，以及对科学、技术、工程和数学领域的博士生等人才，都有明显的加分。

英国对移民政策做多项调整

5月14日，英国内政部公布了移民法的最新修正案，针对多类签证的政策进行调整，针对华人的包括海外企业英国首席代表签证、初创和创新投资移民签证、全球杰出人才签证等的最新调整。

对初创和创新类别签证政策的修改：

“初创签证“和”创新签证“类别适用的商业企业创始人，需获得英国政府承认的认证机构的背书，认定签证申请人的商业计划具有创新性、可行性和可扩展性。

·政策的修改是为了明确，要获得认证机构的背书，申请人必须是企业创始人，并必须依赖自己的商业计划。同时明确，如果申请人的业务已在运营，创新签证申请人需证明自己是创始人或主要创始人之一。

·新增的条款规定，如果签证官认为申请人提供的认证机构背书材料签发的不当，可以要求申请人或其认证机构提供进一步的信息或证据。签证官在对背书材料不满意的情况下可以拒绝申请。

·修正后的政策增加了商业“可行性“、真实性的标准，以要求商业计划必须是现实的、可实现的，并且申请人拥有相应的资源。

·新公布的修正案还增加了针对签证申请人希望变更商业计划的规定。只要认证机构对申请人新的商业计划或投资表示满意，那么申请人可以变更商业投资，无需获得新的背书，或提出新的签证申请。

·与上一条相关的新增规定明确，如果申请人以这种方式对商业进行了变更，将不会阻碍他们在下一个创新签证申请中按照同一企业标准进行申请。这对从初创企业转为创新企业的申请人尤为重要，因为否则他们需要为新业务申请满足£50,000资金门槛。

·成为这两个类别认证机构的标准也在改变。成为初创企业和创新企业认证机构的标准保持一致，主要效果是为了使高等教育提供机构成为创新企业的认证机构。进一步的变更是为了政府部门成为认证机构。

·新的政策还补充了：

·签证申请人想更换认证机构的过渡期；

·商业投资储备金存放的金融机构名单的确认；

·签证持有人在申请永居时，“平均“工资是指mean salary。  

全球杰出人才签证：

“全球接触人才“签证面向希望在英国工作的科学、信息技术和文化艺术领域有潜力和前途的杰出人才。

签证申请人需要已经是所在领域的领军人才，已经显示出成为所在领域国际领袖的潜力。

·已经持有Tier1(特殊人才)签证并希望延长逗留时间的申请人，必须根据全球人才签证类别的延期要求进行申请，而不是从认证机构重新获得背书。

·电影电视制作人联盟(PACT)的考虑标准，允许某些申请人提供自申请之日前10年内颁发的奖项证据。比此前的5年有大幅延长。

·应认证机构的要求，推荐信仅限于3页A4，不包括作者的证件。这是为了防止申请人提交冗长的推荐信，以确保集中在申请人的关键技能和贡献。

·应Tech Nation的要求，对信息技术领域的申请材料做了调整，包括将关键和资格标准的展示文件长度从2页A4增加至3页A4。以确保与简历的最大长度保持一致。

·应英国研究与创新(UKRI)局的要求进行了2项修正，在其认证资助方路线下增加了一个可接受的主办方机构，并澄清奖项的确认必须来自背书的出资者，而不是主办机构。

·应英国皇家学会、英国科学院和英国皇家工程学院的要求进行了修正，澄清了研究经验相当于博士学位，包括针对工业和临床研究领域非常有才华和前途的申请人。

·应英格兰艺术委员会及下级机构英国时装委员会的要求，对包括时装设计在内的艺术和文化申请进行了一系列技术变更。变更包括，澄清英国时装委员会专门考虑参与服装设计而非整个行业的申请人，并对支持信函的标准进行了小幅修改。

海外公司英国首席代表签证的调整

英国政府近期对海外公司驻英国首席代表签证(以下简称首代签证)政策调整的解释如下：

·修改政策，是为了防止那些海外企业委派了驻英国的首席代表，但是并没有真实意图或具体行动设立分公司/子公司的行为；

·新政策明确规定了，委派首席代表的该海外商业机构母公司，必须持续经营，保持有活跃的商业运行和业务，并且仍将保持其主体业务在英国之外；

·修正案希望强调，海外公司英国首席代表签证的申请人，必须具备能力、经验、知识和权力来代表该公司在英国开展业务；

·新的政策还强调，首代签证申请人必须是委派公司的资深雇员，并且在英国不能拥有自己的生意(公司)，或者为委派公司之外的其它企业服务。

·委派驻英首席代表的海外企业，不局限于发行股票的企业；

·修正案明确了：首代签证申请人不能够是海外委派企业的实际拥有者，也不能是委派公司实际拥有者的配偶、民事伴侣、未婚或同性伴侣。这将防止海外企业利用委派首代的形式将自己的业务转移到英国。

·修改后的政策明确了海外委派公司，必须在英国而不是其它地方成立分支机构或子公司。

按照修改后的政策，上述移民签证的持有人需要做好充分的准备，在续签或申请永居时，需要提供上述签证下各种商业活动真实性的对应材料。

如需阅读政府文件原文，英国内政部移民局官网关于移民法修正案文件的网址如下：

https://www.gov.uk/government/publications/statement-of-changes-to-the-immigration-rules-cp-232-14-may-2020